西海岸新区：构建“类海外”人才发展生态的创新实践-凯发k8官方旗舰厅
作为国家引进国外智力示范区，青岛西海岸新区抢抓山东自贸试验区建设、rpec协定实施、海外人才回流等战略机遇，西海岸新区工委组织部统筹全区资源，联合青岛自贸片区管委，积极推进山东自贸试验区（青岛）国际人才社区建设，高标准打造吸引集聚海外人才、留学归国人才等国际化人才的创新平台，助推山东省在国际化人才竞争中抢占先机。经过一年的探索实践，国际人才社区逐渐成型，“类海外”人才发展生态加快形成，国际化人才引才聚才成效日益显现。2022年4月，山东省人才工作领导小组办公室下发通知，在全省推广西海岸新区国际人才社区建设的经验做法。
实施全要素资源整合
建设“国际范”人才社区
建设国际人才社区是一项系统性工程，西海岸新区坚持党管人才原则，建立跨职能统筹、跨部门协作机制，吸引市场化机构、社会资本、公益性团体组织参与，有效整合各类要素资源，合力打造国内一流的国际人才交流合作平台。
一是建立统筹推进机制。将国际人才社区建设列入党委书记人才工作项目，制定“1 5”建设方案，即一个总体建设方案和政策赋能、创新创业、生活服务、环境营造和市场运营等5个专项方案，一体化推进国际人才社区建设，指导人才社区始终以国际化标准规划建设，整体打造“未来城”国际人才公寓、国际客厅、国际学校、国际人才诊疗中心、国际人才公园等生活服务设施，以及国际支付、国际保险、数智服务平台等20多个“类海外”应用场景。
二是建立产才融合促进机制。国际人才社区最关键、最活跃的要素是人才。近年来，受新冠肺炎疫情和国际关系变化等因素影响，海外人才回流趋势明显，2019年、2020年、2021年海外留学归国人员分别为58.03万人、77.7万人、104.9万人，同比增长11.7%、33.9%、35%。对此，西海岸新区常态化征集发布芯恩、海尔卡奥斯、华大基因、德国大陆、日本欧力士等国际化企业、世界500强投资项目的人才需求，定期组织开展“芯屏”、智能制造、海洋经济等重点产业专项招聘活动，搭建“归国圈”、海外招才引智工作站等线上线下招聘平台，开展新锐青岛·全球新一代信息技术创新创业大赛，加快引进创新型、专业型、应用型的国际化人才，目前已集聚各类国际化人才1万余人，其中外国专家1000余人、海外留学归国人才600余人，预计未来5年可集聚4000多名高层次国际人才。
三是建立市场化运作机制。以“揭榜挂帅”方式引入市场化运营机构，构建生态指标评价体系，包括7个一级指标、31个二级指标和118个三级指标，从人才满意度、区域开放度等多个维度，动态衡量国际人才社区建设运营情况，不断优化完善服务内容和管理体系。引进全国首个德商独资经营性职业技能培训机构、省内首家外商独资人力资源机构，搭建国内外中高端人才双向交流载体，推进技能人才培训国际化。
实施全周期定制支持
打造“生态化”创新创业平台
国际人才社区不是简单的国际化人才居住生活空间，而是把国际化人才与国际人才社区所在区域的产业相结合，聚焦国际化人才创新创业的全周期，从政策、平台、资本等多个方面给予定制化支持，为国际化人才搭建干事创业的舞台。
一是强化政策赋能。制定实施《青岛自贸片区吸引集聚重点产业人才实施办法（试行）》《关于加快中国(山东)自由贸易试验区青岛片区人才集聚发展的若干政策措施(试行)》等政策，创新“自主荐才”“以绩推才”“以赛选才”“按薪定才”等人才评价机制，给予外籍及港澳台高校毕业生就业创业同等待遇，以更加积极、开放、有效的政策优化国际人才创新创业环境。
二是强化平台赋能。集聚青欧生命科学研究院、中德智能技术研究院、清源创新中心等20余个创新平台，支持开展国际化人才联合培养、协同创新，为国际化人才厚植创新土壤。创建青岛留学生科创岛、青岛海归青年创业者联盟、双创中心等创业平台，为海外人才、海外留学归国人才提供创业孵化、项目路演、上市辅导等全方位服务，构建“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园”链条体系。支持华大基因、正大制药等重点企业开展国际合作，与海内外知名高校、科研院所联合设立技术研发中心、新型研发机构、科技成果转化基地等，打造新区重点产业技术研发的“发动机”。
三是强化资本赋能。探索“股权直投”“投贷联动”“公私联动”“人才贷”等组合方式，联合中仁资本等社会资本成立首期1亿元“人才双创基金”，推出50亿元“专精特新”企业专属信贷，设立5000万元人才贷款风险补偿基金，为国际化人才创新创业提供定向资金支持，推动人才链、产业链、创新链、资金链深度融合。
实施全链条集成服务
构建“类海外”人才发展环境
适应国际化人才特点和发展需求，围绕衣、食、住、行、娱、购等方面，构建系统化的国际人才宜业宜居“类海外”人才生态环境。
一是优化政务服务环境。在政务服务大厅、德国企业中心设立国际人才服务专区，配备具有外语和跨文化沟通能力的服务专员20名，开展包括工作许可证和居留许可证联合办理、个人所得税奖励以及外国留学生毕业直接在青工作、薪酬购汇付汇便利化、知识产权保护、科技成果落地转化等帮办代办服务，目前已服务国际化人才470余人。打造“一站式”运营服务中心，配备涉外审批、金融法律、商务就业等32个服务窗口，实现国际化人才服务“一窗受理”“一次办好”。
二是营造宜居生活环境。建成12万平方米的中德生态园博士邨，包括博士服务中心、院士工程技术中心、高端人才住房博居空间等，目前已入住国际化人才350余人。上线园区生活app服务平台，集成活动场馆预定、交通信息、文旅健康、国际值机等服务，采用中英文双语定期推送相关信息，提高国际人才社区智能化和便利度。启用20万平方米的日韩服贸港，将德国先进的被动房技术运用到人才公寓、创新创业楼宇中，实现国际化人才低碳环保的生活环境追求。
三是构建多元文化环境。围绕“国际范”“年轻化”品牌定位，与德国、英国、俄罗斯等国家的16个州市建立交流合作关系，来访交流4000余人次，培训“一带一路”国家人才2000余人，举办国际航模展、欧米勒钢琴公开赛、德企公众日、中日绿色技术大会等文化交流活动150余场。尊重国家文化差异、宗教风俗、生活习惯，筹建基督教堂、特色街区，沿园区主要街道和工作生活区域实现中英双语服务标识全覆盖，在园区显要位置建设青岛国际人才社区精神堡垒，举办中国传统文化沙龙、特色市集、国际文化体育赛事等活动，打造多元文化融合、开放包容和谐的生活社区。